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张云起写道：当前，市场化经济改革是在不断推进的，未来的外部市场条件决定了必须将‘农业生产"升级到‘农业经营"的水平，必须引入资本将传统小农业生产模式改造成现代化大农业生产模式。而不论是城市的资本下乡，还是原来的农业生产者通过资本集聚的方式进行规模化投资，都意味着加速土地资源的流转与集中。进行更大规模的土地利用与开发，将成为我国农业发展的必然趋势！
张云起写道：现实中，农民的土地经营权利可以通过租赁等方式进行流转，然而在现有的农村土地政策体系中，这些农业经营者的身份却是尴尬的，经营权如何获得？有哪些权能？如何得到法律政策保护？缺少了明晰的界定！也缺少了主张权利的足够空间！
张云起写道：鉴于逐步加速的土地权属分离的局面，也为了保护和确认实际土地经营者的权益，推动城乡要素自由流动，壮大集体经济，发展现代化农业产业，应该考虑推动农村集体土地‘三权分置"改革，给拥有土地承包经营权的农民确权，将农村土地承包经营权拆分为承包权和经营权，允许农地经营权流转，从而对经营主体进行赋权颁证，充分保护经营主体权益的同时，也为经营的土地明确了物权属性，并且叠加了金融属性，获得了市场流动性。这一点，对于农村资源要素依托农村产权交易中心等城乡要素对接平台，让农民进城务工的同时，引入资金、技术、人才下乡，形成城乡要素自由流动，打破城乡二元结构，是至关重要的。
张云起继续写道：当然，不论是推动农村集体土地三权分置改革，还是建设农村产权交易中心等城乡要素对接平台，核心目的都是依托农地，壮大如村办合作社等村集体经济组织，大力推动建设村办企业，发展村集体经济，发展集约化、规模化、现代化的农业产业。
张云起写道：某种意义上讲，所谓村办企业，就是江川市国投的农村版本。当然，这中间也可以有诸多因地制宜的变种，如云溪村的华丰农业公司，这家村办公司由云溪村股份合作社全资控股，云溪村股份合作社则由联盛集团与全体云溪村民共同持股，为什么要引入联盛集团？因为云溪村的农民只有土地，没有资金，没有技术，没有农产品原料加工和销售渠道，联盛集团可以解决这些问题。这便是依托农村集体土地‘三权分置"改革，吸引城市资金、人才、技术等生产要素下乡，解放农民进城务工，推动城乡各类要素双向流动，破解城乡二元结构的农村土地改革的真正内涵！
张云