制。
城南区其实也有不少这样的企业，在承包制推行伊始，确实调动区里企业和职工的积极性，推动了区里经济的发展，亏损面也逐年下降，但是在推行承包制期间，却出现了企业增效、经济增长、地方收入反而下降的状况。
霍建忠经常读报，他就发现这一两年来全国各界都在强烈批评和反对承包经营制，一种普遍的批评认为，在经过了放权让利之后，国家财政已无力继续让利，而承包制又必须向企业做了更大幅度的让利，致使国家财政收入严重流失。
当然，霍建忠个人觉得，承包制最大的弊端是对企业行为的约束是软的无力的，企业只负盈，不负亏！这就造成了企业承包者的行为短期化和“机会主义行为”。
所以现在国有企业改革，国家的大方向是提倡建立现代企业制度的改革，在今年十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制的若干问题的决定》中，就明确提出要通过产权结构的改造，使国有企业成为“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的现代化企业。
说来说去，从产权上动手才是目前国企改革的大趋势。霍建忠很清楚这一点。不过龙景园罐头厂采取承包经营制也好，搞产权改造也罢，他都觉得可行的原因是资方决定的，龙景园罐头厂这样的情况，如果没有人投资，什么改革制度都是空口白话，但两百多张嘴巴却是实打实的等着救命！
这也是霍建忠觉得张云起办事不地道，但眼下拿他没有办法的原因，尤其是经过了昨天龙景园罐头厂职工闹事的事情后，安抚罐头厂职工尽快脱困成了他的一块心病，于是连夜制定了两个收购方案。
霍建忠拿了一份资料递给张云起，道：“关于贵公司收购龙景园罐头厂的事情，区里面也根据实际情况连夜进行了探讨，初步定了两个方案。”
“霍区长请说。”
张云起接过资料翻阅了起来。
霍建忠道：“我说个大概情况，第一个方案是把全部资产卖给贵公司，区政府以土地作价入股；第二个方案是罐头厂的国有资产由贵公司全部买断，区政府不再控股。土地有偿使用，缴纳土地使用费。张总，你对这两套方案有什么想法？”
张云起听到这话乐了。
他怎么可能没有想法，直接合上资料说道：“既然谈具体的收购方案，那我就直接说了，霍区长，龙景园罐头厂的情况我也有做过调查，第一点，龙景园罐头厂的生产设备相当落后，只有一条7