吐蕃目前还处于部落时代，冯圣以为凭他的三寸不烂之舌，很快就能获得尕达的重任，但是尕达击败诸多部落，本身极为聪明，冯圣的花言巧语在他面前一点用都没有。
为了展示自己的能力，得到尕达的重视，丹珠在西川被金锋击败之后，冯圣马上再次托关系见了尕达一面，提出联合党项和东蛮一起对抗大康的计划。
到时候让党项和东蛮冲在前边，吐蕃跟在后边捡好处就行。
当时吐蕃刚刚结束部落混战，丹珠又被金锋击败，尕达急需一场胜利来鼓舞人心，却又无力再派人东征。
冯圣的计划正合尕达心意，就算失败了，吐蕃也没有任何损失，于是尕达就任命冯圣为吐蕃大使，代表尕达前去党项和东蛮谈判。
党项人之前败在金锋手里一次，和冯圣一拍即合。
但是到了东蛮就没有那么顺利了。
东蛮把大康按在地上摩擦了那么多年，根本不屑于和党项、吐蕃联手，冯圣在东蛮泡了两个多月，东蛮单于一直不肯答应合作，而是在冰雪融化之后，第一时间组织南征军。
当时耶律竖还狠狠嘲笑了冯圣一顿，让他好好看看东蛮是怎么打仗的。
结果耶律竖的南征军好不容易跑到大康京城，直接被张凉一举击溃了。
通过这一战，东蛮单于终于意识到了镇远镖局的战斗力，答应了合作计划。
冯先生带着东蛮和党项签订的国书回到吐蕃，尕达终于对他刮目相看，对他委以重任，专门负责此事。
作为金锋的老对手，冯先生知道，吐蕃想要入主中原，金锋是最大障碍。
他还没谋划好怎么除掉金锋呢，权贵们在东海发动了袭击。
这对于冯先生来说，简直是瞌睡来了送枕头。
可是就在他联合党项和东蛮，准备趁着四皇子立足未稳，向大康发动攻击的时候，党项那边却反悔了，单方面撕破了和冯先生签订的协议。
冯先生虽然恼火，却又无可奈何，只能派人去收买党项高层官员，调查党项人为何要毁约。
直到这时候，冯先生才知道，党项人不光跟他合作，还在几个月前和四皇子舅舅拉上了关系。
舅舅答应，只要党项帮忙灭掉庆怀的铁林军，四皇子夺位之后，愿意把渭州城在内的五座西北城池让给党项。
党项人本来就恨庆怀和铁林军，清水谷和渭州城又是进入大康的咽喉，而冯先生