“共济方案可以让难民在家乡就能吃饱肚子，算是从根本上解决了难民的问题，但是现在已经赶到东海，和即将要赶来的难民怎么办？”
左菲菲说道：“如今晾晒场打包场和采摘场都已经满员了，让他们去种植海带又需要渔船，他们肯定没有。
这些人怎么办，难道咱们一直施粥养着他们吗？”
左菲菲的话，再次把话题拉回到了最初。
是啊，共济方案就算推行得再顺利，也要很长一段时间才能看到成果。
但是聚集到东海的难民，却是必须马上解决的问题。
“关于这点，我有个想法。”
金锋说道：“我打算在东海再建一座更大的船坞，雇佣这些难民为船坞工作！”
“难民已经聚集了，现在造船坞也来不及了吧？”九公主皱眉说道。
“造可以生产楼船战舰的船坞肯定来不及了，但是造一座用来生产小型渔船的船坞，应该问题不大。”金锋回答。
制造小型渔船，不需要什么技术，很多渔民家里的渔船就是自己钉出来的，只要船坞的人随便教教，难民就可以学会。
“先生，这么多难民一起动手造渔船，速度应该非常快，咱们用得完这么多渔船吗？”左菲菲又问道。
金锋没有回答左菲菲的问题，而是反问道：“菲菲，你知道大康现在最大的难题是什么吗？”
“是什么？”左菲菲问道。
旁边的九公主等人也转头看了过来。
“大康现在最大的问题就是频繁的动乱，严重影响了百姓的耕种，导致粮食不够吃。”
金锋说道：“民以食为天，不让百姓吃饱肚子，说其他的都是白搭。”
大康不是没有地，也不是人口太多，种出来的粮食不够吃，更不是百姓不愿意种地，而是如今江南和中原的百姓不光面临着当地豪族土匪的盘剥，以及苛捐杂税，还面临着豪族和土匪的斗争。
土匪们为了争夺地盘，削弱敌对土匪的实力，经常去敌对土匪的地盘抢收粮食，来不及抢收的，就一把火烧掉。
这样一来，土匪想收岁粮都收不到了。
这种情况如今在江南和中原极为常见。
张凉现在已经在江南开始剿匪工作，但是很多土匪在逃跑之前，也会把粮仓烧掉，不愿意便宜给镖师。
这导致整个大康境内的粮食越来越少。