共和党建制派，协议做了许多让步，以满足米奇-麦康奈尔和约翰-博纳各自的政治诉求。
不过，目前正在竞选的纽约房地产大亨，已经公开宣布，若是当选，便要立刻退出tpp协议，从而换取工会、茶党和共和党保守派的选票支持。更令人尴尬的是，以马萨诸塞州的参议院伊丽莎白-沃伦，以及参议院少数党领袖哈里-里德为首的民主党自由派，竟然也反对tpp和tpa立法，认为它会像北美自由贸易协定那样，让美国人失去工作。
跛脚总统，是媒体对美国首位非裔美国人总统的戏称。事实上，第113届国会时，虽然参议院仍由民主党掌控，但众议院已经失去了控制。长时间的政治僵局，让那届国会的效率变得无比低下。2013年11月，盖洛普报告国会的支持率仅为9%，是美国建国以来国会支持率的最低记录。这一支持率让许多政治分析人士认为，第113届国会可能是近代历史上最糟糕的一届。据cnn的民调，三分之二的美国人也是这样想的。
第113届国会两年的会议期间，议员们仅颁布了297项新法律，在美国历史上位列倒数第二。第114届国会稍高一些，但也仅有329项新法，历史倒数第三。
具体到杰里-纳德勒身上，本届国会，2616项提出的法案里，只有5项他投赞成票的获得了通过：快被纽约橘子人废除的tpp算一个，众议院开了绿灯但被参议院扼杀在摇篮里的伊朗核协议算一个。还有两项不涉及政治斗争立法，两党一致同意的进出口银行改革和重新授权法案，以及爱国者法案的修正案2015年美国自由法案。
至于最后一项？
2015年的联邦政府预算案。
两年时间里，没有一部法案由他牵头或者先期联署，其中甚至还包括了有没有他都必须得通过的政府预算案，杰里-纳德勒的心情可想而知。
此时的他，迫切需要一部写上他大名的法案获得通过，哪怕不为了选票，也为了他在国会山的威望，为了他记录在册的政绩。
什么样的法案最好通过呢？
当然是两党都无分歧，不涉及到意识形态的权益保护法。
“我们在国会山共事过很多次了。”
这是杰里-纳德勒向达雷尔-伊萨传递的信号，后者瞬间会意。
“啊，是的，我们是老同事。”达雷尔-伊萨笑意吟吟地向谈话圈里的其他人做着注解，“纳德勒议员和我，都是众议院司法委