洪武五年，二月春节。
原本破败的开封城渐渐有了烟火气，最繁华的钟鼓楼前，百姓们熙熙攘攘的进城采买年货，时不时巡逻的安民军，商户们早已司空见惯。
小贩们在街边卖力吆喝，街上到处是摩肩擦踵挥汗如雨的人群，原本凶神恶煞的衙差变的面目和善，谁叫他们的头宋知府还关在地牢里吃咸菜呢？
衙差拿着锣开始敲打，周围一名卖烧饼的小贩谄媚道:“侯六爷，刚出炉的烧饼要不来一个？还热乎着就当孝敬您老。”
侯六惊慌失色道:“上个月刚有两名府衙的兄弟吃白食给打的浑身血淋淋，现在还在大牢里蹲着。你小子莫要挨老子。”
侯六本是一名地痞青皮，因为妹妹长得美傍上了汴梁府衙的梁班头，混进了衙差队伍，还没来得及作恶，他恶贯满盈的姐夫就被进城的安民军砍了脑袋。他因为当差时间短，又识几个字被留了下来。
他很知足一个月50文俸禄，虽然不能大富大贵，至少比他当地痞青皮饿一顿饱一顿强，上个月媒婆才给他说了门亲事，他可不想因为管不住嘴丢了差事闹黄了。
小贩何二贱兮兮比了个拇指道:“你侯六这样的烂泥巴都能扶上墙，要我说这安民军就是比大元朝强。”
侯六闻言气的真想用手里棒槌给他来两下，一想到安民军的军纪不由的打个冷战又将手缩了回去。
“爷忙着公事不跟你个土鳖一般计较。”
侯六将锣敲得震天响，街上的男女老幼好奇望着他，侯六拉了拉旁边的说书先生，“汴梁城的老少爷们大爷大娘们，今天督军府发布告示，有啥不懂的就问邹先生啊。”
邹福来本是读书人因屡试不第，为了生计做了茶馆一名说书人。三个月前，安民军征召了全城的说书先生，培训了两个多月让他们为百姓解读这些条例，他们不光不反感还很高兴，因为安民军的军爷们给钱啊，工资真金白银概不拖欠每日现结，。全汴梁的说书人这几天就干这一件事。
“邹先生快说说这督军府发布的啥玩意？”
“俺不认字，先生给俺们说说呗。”
“好多字俺认识，但这么多排在一起我就不知道啥意思？”
邹福来本就是靠嘴皮子吃饭，看着周围七嘴八舌的百姓，立刻抱拳道:“大家伙莫急，这安民告示老夫一条条跟大家细细道来。”
旁边酒楼的伙计很有眼力见的给他拿了条板凳，还沏了一壶茶放在旁