下的垃圾也未及时清理，导致城中各处臭气熏天，乌烟瘴气，极大影响市容市貌。一些素质低下的民众，甚至当街掏裤裆撒尿...尤其是东西二城，住着京都近七成的人口，却无一处固定的交易市场，街上也没个垃圾桶，也无清理街道的专职人员。环境...用脏乱差来形容，都难以贴切。”
“第二，京都是我大乾第一城，本就往来客商繁多，京都四门一经开启，人流商队便是逻辑不绝，顺流不息。朝廷虽有针对交通管制的初步条例，但明显细分不够，治标不治本。来之前，我让周师弟查了一下。每年死于交通阻塞、节日踩踏、马车失控撞击...等等因素的人，竟高达上千人之多。说明，问题已不容忽视。”
“京兆府管六县治安，无所不涉其及。三司衙门，一个管皇家重案，一个管民间要案，一个只管官员腐败和纠察。余下的，就都是京兆府的管辖范围。按理儿说，这些都是先生的责任啊...先生不能不管！”
周百威听后，微叹一声，却是苦笑道：“七喜啊，你以为为师就没想过这两个问题？只是，想起来容易，解决起来难。城中的小商小贩都是贫下中农，一生劳苦，没多大本事。也就会开开荒，种种地，养家糊口。为师自然知道乱摆乱卖会影响市容，但一旦禁止，便等同于断了这些商贩和平民的口粮与生计，你于心何忍？”
“至于卫生问题...府衙倒是想过要雇佣多些人员，清理城中污秽，还各大街区一个干净整洁。但...巧妇难为无米之炊，为师数次上书朝廷，要求户部下拨款项，整治脏乱问题。户部那些老狐狸却多以国库拮据为由，要么拒绝，要么只给一丁点银两，京兆府也是有心无力。”
“交通问题就更是一个硬伤，京都四门，南门是皇室和各司衙官员专用，百姓不可通过。北门虽也常开，但除非有紧急事件，否则理论上就只允许外邦客商和使节队伍通行。真正容许百姓入城的渠道，也就东西二门。每至节日或者盛会，大量百姓同时涌入，岂有不拥堵、踩踏之理？唯一的解决方式，便是摒除等级观念，四门都允许百姓畅行。不过，谈何容易？”
徐安笑道：“先生所言极是，这几个问题确实都是老顽固了。但若学生有方法能让先生摒除顾虑，又能切实解决问题，先生想不想听？”
周百威听此，目光一亮，道：“你有办法？什么办法？”
“其一，全城禁止随意摆卖，但不是要断小商贩的口粮和生计，而是将他们集合到一处坊市综合管理！则，秩序可成。