破了，也比纳兰明善弱小太多。
应该是纳兰明善太过专注于批阅奏折了，才没有发现他们。
纳兰明善放下毛笔和奏折，道：“还有两天时间呢，你们怎么来了？”
许牧笑道：“大人，在下有一事请教。”
“何事？”
纳兰明善让着两人坐下，自己也坐下，堂堂武圣，竟然打了个哈欠，端起茶杯喝了一口，旋即问道。
许牧见状，不由说道：“您可比皇帝都要忙啊。”
纳兰明善一怔，而后叹息道：“没办法，在其位谋其政，我是宰相，陛下又闭关了，大周大小事情我都得管着。”
许牧笑道：“其实，您不用这么累的，您可以在百官中选拔一些有才之士，组建一个外阁，且将奏折分为三个档次。
最高档次的，自然是您来批阅，或者上禀陛下来做决定。
中下档次，则由外阁按照着急程度来批阅，批阅完成后，您来复阅。
您这个位置，很多事情不用亲力亲为，您是管官的职位，不是管事儿的职位，这一点您得分清楚。”
“管官？”
纳兰明善喃喃自语。
半晌之后，他苦笑道：“你小子倒是一语点醒我了。”
许牧笑而不语。
他自然明白纳兰明善的想法，大周朝立朝四百来年，若是将天下治理的还没有大商朝时好，那么大周朝离灭亡也就不远了。
且纳兰明善身为武圣和法主，自认为精力充足，故而所有的事情都亲力亲为。
但越是这样，越是不好管理。
所有的事儿，你这个宰相都办了，要百官何用？
这一点，人家龙城做的就很好。
大事儿上议会决定，小事儿城主决定。
纳兰明善想了想道：“你说的，我会好好考虑，的确该将事情分出去，我来专心关注统一轩辕界之事了。
说吧，你来找我，到底何事？”
许牧并未迟疑，伸出右手，在右手手心之中，凝聚出一团灰色的气息。
这正是三道力量融合而成的力量。
许牧当即问道：“大人可知这是什么力量？”
纳兰明善看着许牧手中的那团灰色能量，脸上顿时出现了目瞪口呆的表情，而后激动的浑身都开始颤抖了。