说完他哈哈哈大笑，当即写了手谕和奏表。手谕给了东觉，奏表让亲卫都统严领亲去呈报大王。
杜良把手谕给了东觉又收回来说:“我总感觉兴茂这十万将士在抚仙城不妥，在海晏也不妥。他知道隐患不除，你我都不能高枕无忧。”杜良为自己随机应变、奇计巧谋而沾沾自喜。
杜良说：“让兴茂把人带到西山岛，伐木取材，他还是你的属下，至于怎么管理，你是有办法的，这十万之众的问题就迎刃而解，这么多年富力壮者，安置了去处，培养了人才，一劳永逸。”
杜良还是想染指西山岛，让兴茂带十万之众登岛，关键是把军队转成民夫，这理由东觉无法拒绝，只能接受。
杜良知道自己非领袖之才，用心建造王城，等待火龙果将军的到来，至今也没有突觉的消息，父母对弟弟妹妹也是日思夜想。火龙果将军返回滇海之时，才真是团圆之日。
抚仙城通往海晏村盘龙江两岸北盘龙直道和南盘龙直道都已建好，弯度取直，沟壑填平，长一百九里，各宽百米，可百匹马并行，平整宽广，畅通无阻。
从抚仙到海晏的直道要绕过老虎山，从从龙泉阱，沿着盘龙江两岸，全长一百九八里，在鹰飞崖和马过河相交。主要的工程是把盘龙江扩宽挖深。盘龙江最窄处仓山和玉女山之间的中关之地，只有三十三丈。
两边填河劈山，把合同缩小至二十丈，两岸路边加宽各至二十丈，后续根据需要只能向山要路，把河道扩宽，一便畅通无阻。
这里成为海晏通往滇海的门户，设置关卡，由西山岛而来势必要经过这里，这通道是到滇海最便捷也是最近的道路。中关设千总验关，实际的军事地位被重视。
黄标本想争得管理权，不过升任为农部郎的黄标，自然算计不过杜良，杜良原要武华为第一任千总，武华升任为海军总管，这里暂时由杜良派遣亲卫代理管辖。东觉很想争得管理权，不然总被人掐住咽喉一般。
最宽处马过河前后都有百丈。西边为青龙桥长一百丈，东为白虎桥一百二丈，设计为二十九孔斗拱石桥，两桥同宽三十三丈，这对应中关的通行宽度。
盘龙江，因中关之阻，龙船不可通达抚仙，只用于一般船只运送石木和人员，挖深清淤疏通工程远比两边道路用砂石硬化要简单些。
杜良令东觉拨十万民夫，给他自己的亲卫副统领武华，在海晏船厂北三十里建海军基地。不但要人，还要船，杜良要调遣龙船一号归为武华