完善的几个国家，投票率也并不太高啊。何况是这些目不识丁的百姓呢？他们什么都不关心，只在乎自己地一亩三分地，分不清好坏。那些竞选者的政治纲领啊，政策啊，为人啊什么的，他们都不清楚，该怎么选啊。”
“可是你说的那些，都是去选出全天下的皇帝，百姓们当然没这个能力和素质。”今川枫反驳道，“可是如果只是选出村子的村长的话，我觉得还是能办到的吧。”
今川枫顿了顿，继续解释道：“首先，他们要选的人都是乡里乡亲，哪些人是忠厚善良的好人他们都知道的啊，并不会存在什么根本不认识不清楚竞选人的情况啊。还有，村长也不需要什么高深的政治纲领啊之类的，他们只需要肯为大家办事，修修水渠，维持治安之类的，就可以获得大家的支持了吧。”
“即使这样，也会有不少人懒得投票吧，”雨秋平摇了摇头，“他们肯定觉得这些事情与自己没什么关系，参与度不高。而且还可能有人不相信我们，觉得我们肯定都会暗箱操作，早就决定好人选，只是走个形式罢了。”
“后者倒是没什么办法解决，平最多也就让流程公开透明一点。”今川枫斟酌道，“但是前者还是大有可为啊。平你不是准备在今年的秋收减税，好让民众休养生息么。不如索性就说，只有来参与竞选投票的人才可以减税不就好了么？”
“别说！这倒是个好主意。”雨秋平哈哈笑道。先不说这个方法到底最后会如何，雨秋平本人就有点想尝试尝试公投会是什么样的结果，就当是玩玩好了。更何况这公投确实可以带来不小的好处。“不如我们试试好了，就先在一个村子试点一下。”雨秋平喊来一个仆人，“等到濑名大人回来之后，把他和几十个代官都叫来，我们制定一下选举的各项条例归程。”
3月6日，选举需要的章程拟定完成，试点的村庄，就被选为知立城南方的一个叫三安村的小村子，村里一共有233口人。成年的男性，则一共有97人。由于村子里的老人家大多在战乱里逝世了，村庄中并没有什么德高望重足以服众的人。
雨秋平下令，凡是来参与投票选举村长的人，可以在今年秋天秋收时，免去一半的粮税。如果家中没有成年男丁，就派出一个代表来投票。而想要竞选的人，则首先必须得到十个人的画押担保，从而避免什么阿猫阿狗都去竞选。由于村长手里还是有点权力的，估计会有想来浑水摸鱼的人。
由于雨秋平预计，因为没有特别有威望的人，很有可能选票会很分散。