务，同时又是官方政策性银行，提供政策性贷款等金融支持，还和官府控制下的造币局等发行金属货币以及纸币。
只是呢，这纸币发行困难无比。
大恒现在可是藩镇遍地，而几乎所有藩镇都想要发行纸币以缓解财政压力，但是人们又不傻，知道这些纸币没啥信用价值
因此这年头的纸币很难大规模流通，之前以及现在的南海州内就没有任何一个藩镇发行的纸币能够广泛流通的，人们日常用的更多的是金属货币，而大额支付的话一般使用商业银行的支票或者银行本票。
夺取罗海郡后，控制两罗地区的林子然自然是想要建立起来一套纸币发行制度，目的也很简单，为了筹钱打仗！
但是一开始在控制罗安郡的时候，他就尝试过发行纸币，可惜没啥卵用，别说民众了，就算是用来当工资发给那些行政官员，那些官员们都不乐意。
为了避免被人说成掠夺民众财富，罗安纸币在发行短短一个月后就是被回收，宣布作废。
但是也不能一直使用金属货币以及商业银行自身发行的银行本票啊，这可是涉及到货币发行呢。
为此，在拿下罗海郡，组建了罗海银行后，林子然前些时候听从了麾下部分金融顾问的建议，打算来一个迂回作战。
不以官方名义直接发行纸币，而是以南海银行发行纸币。
甚至都不是以纸币的名义发行，而是以南海银行代金券的名义发行。
民众可以拿着这些代金券前往南海银行的任何一家分行，直接兑换金币或银币、铜币等金属货币。
还别说，这一次的南海代金券发行就顺利多了，民众们不说踊跃接受，但是至少没有太过抗拒，市面上也是开始有商家接受这种代金券了。