人人羡慕的爵位不看重，反倒看重实权衙门可以有用武之地的位置。
这次杜暹照样将薛崇训的思想细细琢磨了一遍，心里已有了数，有些想法和大部分朝臣完全不同，难怪薛崇训将其视为知己一般，常常觉得很有默契。
薛崇训果然问杜暹对治理幽州的意见。杜暹早有准备，沉吟片刻便答道：“东北有契丹、奚部落率帐内附，王贤之、赵瞿等人就地安置，臣不以为然。安抚少民本无可厚非，可是东胡不断向西迁徙人口已有扩张之象，若是幽云之地胡人再增多，非长远之计，幽云早已是汉民占据的土地，没有半点退让的道理；不过暂时看来倒也无伤大雅，就近安置也能节省人畜之力。若是陛下谋百年之策，便应改变幽州以往的做法。”
一席话中让薛崇训品出了似曾相识的言论，这不是有预防胡化的意味么？薛崇训本来以为当下没人能想到那个问题，自己能想到也是因为前世见识的关系，不料从杜暹口里听到了类似的东西，心下便很受用有一种自己的思想被理解认同的愉悦感。
薛崇训欠了欠身，很有兴趣的样子，继续问道：“若是更换幽州文武官员，应如何定新策？”
杜暹道：“中枢应给予地方权力因地制宜用策。”
此时的地方治理当然有自主权，主要交通缓慢，受条件限制京师没法详细地遥控，只能给一个模糊的政令。因此薛崇训对这个回答不怎么满意，又问：“若是杜将军在那边主持大局，又用何策？”
“请陛下允臣在图上指出。”杜暹站了起来，见薛崇训点头才走到他画的那副大图旁边，找到了东北角的位置，指着一个地方道，“契丹和奚近年常常联兵犯边，幽蓟等地不得不扩充边军团练备边，青壮不足便用胡人。故幽蓟首要之务仍是兵事营州，居于关外，若能取之则攻守易势，奈何汉军屡次进击反复争夺营州，未能站稳脚跟。若是臣领幽州事，必先整军请旨攻取营州，这是必要的第一步。”
薛崇训赞同地点头道：“打下来守住，咱们在关外才有一处靠谱的据点，到时候送些流放人口以及资助各地失地灾民迁徙，消化关外的土地才是开疆扩土之王道。”
杜暹继续说道：“第一步因汉兵多次失利看似艰难，实则容易，无非就是打赢仗而已，短期就可能实现。第二步才真正不容易陛下请看此地周围的地形，三面天然屏障，若是经营妥当，定然固若关中之地，成为东线拒胡人以国门之外的要冲和根基所在。居幽云而图关外，进可攻退可守，强盛之时向辽河