刘和说道：“流民自中原、河北各地而来，每日源源不断，堵不如疏，必须要尽快想出安置之策。我看涿水北岸下游诸多平地荒田，无人耕种，可让他们去开垦种地，眼下正是春耕时期，到了年底便可丰收了。”
“唉，这谈何容易？”刘其摇头道：“不说等到秋收还要半年时间，就是这种地的种子，我们也没有多少，再去收购，府库也没有银钱了。”
刘和言道：“只要府君同意这么做，剩下的事情属下去解决，近万流民，若不早做安置，恐怕积重难返。”
刘其忽然有些后悔，不该听刘和之言，为了一点虚名开设粥厂，流民散落各地，还能将他们驱散，现在集中了这么多人，轻易不敢动了。
此时骑虎难下，只好说道：“幽州本是苦寒之地，每年尚需冀州、青州拨运钱粮接济各地，今年的钱粮六月才会运到，你能有什么办法？”
刘和淡淡一笑，说道：“这件事还要着落在城中那些大户身上。”
刘其看他的笑容透着古怪，忙提醒道：“他们要么是本地豪族，要么在朝中有人，你可不能乱来。”
刘和笑道：“这我自然明白，但他们可曾想过，一旦这些流民造反作乱，他们还能有好日子过么？”
刘其摇头失笑道：“百姓作乱，自有官兵平叛，他们纳了税，便觉高枕无忧，哪管得这许多？”
刘和缓缓说道：“恶人自有恶人磨，他们不做善事，必会遭到报应的。”
“只凭天意恐难做事，”刘其觉得刘和还是太天真，摇头失笑。
转头看了一眼密密匝匝的营房，正色说道：“涿县城外之事，你全权定夺，切忌不可逼反这些流民。府库粮食还能支应一个多月，若一月之内还想不出妥善之法，我只能另想办法，将他们分批遣散各地去了。”
刘和抱拳道：“请府君放心，我自有办法。”
“你可不能乱来！”刘其再次提醒刘和。
刘和点头答应，带领刘其在营中转了一圈，在一片感恩声中半忧半喜地回城去了。
得到刘其的支持之后，刘和马上开始制定屯田方案，这是为将来的军屯和民屯作试验。
这段时间他带着高成将涿县周围的地形熟悉了一遍，发现涿县周围地势平坦，水源充足，不但有田地荒芜，还有许多可以开垦的区域。
涿县是后代的保定北部区域，原本就是燕国的城邑，这里一马平川，良田沃野，水利丰富，