涿县黄巾军起事，再加上广阳求援，让大家意识到了危机，全城加强戒备，加紧训练，随时准备应战。
城中政事由刘放处理，他把贼军搜刮的钱财以及各家族抄来的钱粮全部运到府库，这样又能支应外面的灾民一段时间。
正让差役们挑拣种子，安置那些家丁和仆从，忽听刘和在全城张贴榜文招兵，号召百姓参加义军讨贼。
刘放大吃一惊，赶忙来劝刘和，言道：“公子私自募兵，于法不合，若被人追查起来，恐有谋反之罪。”
他对刘和私自募兵的做法多少有些担心，虽然刘其已死，刘和代理城中之事，但他的身份不过是个兵曹，是没有征兵权限的。
刘和挑眉一笑，言道：“黄巾贼众杀害官吏、四处劫掠，此时州郡失守，天下大乱，大家只求自保，我总比那些逃跑的官吏强多了吧？”
刘放还是担心，言道：“别人还好，但公子为皇室宗亲，令尊在朝堂身居高位，贸然征兵，只恐被人诬告。”
刘和笑道：“如今京师震动，朝廷顾此失彼，哪里会顾得上我们？此乃权宜之计，我们先求自保，想必陛下已经下诏出兵平叛，命各地召集义军严防贼军，只是消息还未送到罢了。”
刘放还要再劝，但榜文已经发出，也无可奈何，而且刘和说的也有道理，先把城内治安管理好最重要，不能再让贼人有机可乘了。
这一日终于等到朝廷使者，连同刘虞的书信一并送到，原来他们在冀州被黄巾贼耽搁，延误了半个多月。
除了任命刘和为涿县县令之外，另外还有重要诏书要送给幽州刺史郭勋，朝廷以何进为大将军镇守京师，派出数路大军平叛，并下诏各州郡召集士兵训练防备，整点武器随时准备听令作战。
听了使者之言，刘放心中暗惊，这一切居然真都在刘和的预料之中，回想要是所有的黄巾军都和涿县这样从城内起事，其他各地必遭重创。
刘放将郡守刘其被贼人杀死只是告知使者，并说前日哨马回报，蓟城被贼军包围，消息根本无法送达，卢雄也被贼军挡在城外，两下正在设法联络，准备里应外合破贼。
刘和也劝使者不用再去，但使者不敢耽搁，休息一阵后马不停蹄赶往蓟城，刘和只好又派一百士兵沿途带路护送。
送走使者之后，刘和接待了和使者从洛阳同来的十名家将，刘和不回洛阳，刘虞只好派人来保护他，做他的护卫。
护卫长名叫尾敦，字