相之后，一般也还会设置“参知政事”一职，也就是所谓的副宰相，和同中书门下平章事一起于政事堂共同商议处理国政大事。
北宋前期，参知政事亦无常员，以中书舍人以上至六部尚书等官充任，通常也设两员，有时也设一员或三员以至四员。
在王安石担任昭文相之前，便是他与张载担任参知政事一职，这一次他却是直接越过史馆相以及集贤相，直接跨上了昭文相的位置，也怪不得他有些志得意满，他的属下章惇等人也是喜形于色了。
曾布笑道：“相公今日召集我等，可是有什么要事宣布？”
王安石点点头道：“嗯，的确是有事情，持正。”
蔡确赶紧应道：“相公，属下在。”
“持正，保甲法各项法规可算是规制完成了？”
蔡确赶紧回道：“基本都已经完成了，不过还有细节需要完善。”
王安石点点头道：“嗯，这几天尽快完成，持正之前你上的奏章，关于匪患之事，你还记得么？”
蔡确脸上顿时有凝重之色，点点头道：“属下记得，不仅属下之所见，还有其余人所上关于盗匪之奏章，属下也是有所知。
京东、河北盗贼结集，久未殄熄，乞自朝廷选官分往逐路，点检捕盗次第！
福建路盗贼窃发甚众，往往杀戮人民，焚荡庐舍，甚者至于劫束官吏，攻略县镇，诏书督捕，连年不能讨！
连富裕的两浙路都不能幸免，也是盗贼横行，百姓莫能御，乃至于杀官截城，气焰之嚣张，令人瞠目结舌！”
王安石点点头道：“天下广阔，令官府剿匪，一来耗费太巨，而来盗匪来去如风，官府也难以剿匪，因而这保甲法必须尽快出台，保甲法出台，民可自保矣！”
曾布笑道：“保甲法乃是相公之神来之笔啊，各地农村住户，不论主户或客户，每十家组成一保，五保为一大保，十大保为一都保。凡家有两丁以上的，出一人为保丁。
只需要农闲时集合保丁，进行军训，成型之后，便可夜间轮差巡查，维持治安，如此一来天下安矣，天下之匪患，也可平息矣。
不仅如此，保甲法既可以使各地壮丁接受军训，与正规军相参为用，以节省国家的大量军费，又可以建立严密的治安网，把各地人民按照保甲编制起来，以稳定秩序，着实是一举两得，哦不，是三得。”
众人也是纷纷称赞此法玄妙，正该快速执行，在政事堂谈