金陵城，皇家别院。
一大票的帝国重臣齐聚一堂，而这些大楚帝国的重臣上首方向，罗志学端坐在龙椅上静静听着臣子们正在商讨事务。
这是一场以五年发展计划为核心内容的御前内政会议，除了军方将领外，所有文官体系里的御书房参务大臣、协办大臣悉数参与。
会议开始后，就和最近一年的绝大部分御前会议以上，罗志学都是端坐在上方，大部分时候都是听着臣子们在相互讨论甚至争论，而他自己基本不开口发表什么意见。
罗志学很清楚，自己是一个皇帝，整个帝国的掌舵人，自身的影响力太大，随便一句话就可以决定帝国的大政策走向。
而越是如此，罗志学也就越是谨慎。
毕竟他也只是普通人出身，哪怕是拥有后世的一些基本常识，但是很多东西却是只了解了一些表面。
很多事情他以为是好的，能做的，但是时代不一样，实际情况也不一样的情况下，贸然实施就会出现水土不服的问题。
有些他以为不好的，没必要的政策，但是经过众多臣子们的分析辩论后，却是发现还挺不错的，实施起来效果也很好。
就和去年制定教育一系列发展计划的时候一样，罗志学本来想着大规模开办各种公办学校，把民间里的诸多私塾也收归为官办，尽可能的提升用于启蒙，初等教育的学校数量。并统一教材，统一招聘老师，统一待遇等。
基本上，他就是尝试着把后世的公办教育体系给移植过来。
但是在部分地区进行了试点尝试后却是发现没那么简单，一方面是根本没有出现预料中的大量孩子报名上学的情况……哪怕是学费已经很低了，甚至贫困家庭或成绩优秀者还可以申请免除学费，绝大部分家庭，尤其是穷人家庭依旧不把孩子送来上学！
因为这样会导致他们家中缺少一个老动力……并且这个劳动力还要继续吃喝……
学校虽然学费很低，但是依旧要学费，而且吃喝也得自己承担。
如此一来，绝大部分穷苦人家的家庭都不会把孩子送去尚需饿，哪怕免费……
农村家庭里，几岁大的孩子已经可以做力所能及的活了，而七八岁那都是小半个大人了。
下地翻土除草收割挑抬……一样都不能少。
别说十七世纪了，哪怕是而是二十世纪九十年代，那都是所谓的现代社会里，但是绝大部分农村家庭的孩子，依