江北一带乃至安庐省凤阳府等地为什么会洪涝，这是个显而易见的问题，就是因为黄河夺淮河入海，但是淮河的下游河道的泄水量是有限的。
平常容纳淮河自身的河水出海还行，嗯，如果是难得一遇的汛期那么也会发生洪涝。
而当黄河的大量河水也加入淮河河道之后，哪怕是平常年份也会导致河水淤积无法及时出海，如果是汛期那就更完蛋了
洪泽湖怎么来的？
这个湖泊可不是一开始就有的，早先的时候，这里只有多个小湖泊
但是在宋朝时期黄河夺淮入海后，黄河河水倒灌入淮，水量增加，最终让这一片的小湖泊逐渐连成一片，形成了早期的洪泽湖。
后来历朝历代为了防洪，尤其是明王朝过去两百年里持续的修筑洪泽湖大堤，最终导致了洪泽湖彻底成型。
如今的洪泽湖，已经是华夏大地里的第四大淡水湖了。
所以，是黄河夺淮入海四百多年，才最终搞出来了一个洪泽湖。
纵观洪泽湖的形成，也可以简单的理解黄河夺淮入海到底有多庞大的威力，至于洪涝，对于大自然而言，都是顺带的。
水利部的官员们经过了持续数年的考察调研，最终得出了结论，江北、安庐乃至河南等地的容易洪涝的情况想要得到改变，光靠什么洪泽湖大堤，沿途防洪堤坝是远远不够的。
办法只有两个，一个是开挖淮河下游，弄出来一个出水量更大的出海口，而这显然也是不可能的，别说在这年头了，就算是放在二十一世纪也是不太可能的事，工程里太大
那么剩下的一个办法就是就是让黄河改道了，以减轻淮河下游的压力，同时黄河改道后，通过新河道有了新的的出海口，汛期时泄水量也会更大，减轻黄河沿岸的洪涝灾难。
基于此，水利部才正式提出了黄河改道的计划。
对此罗志学也是表示了认同，但是在具体的方案上，罗志学却是提出来了几条的要求。
黄河人工改道，必须以利国利民为唯一原则。
在这一原则下，考虑到黄河含沙量大，未来河道抬高的情况，必须要确保新河道在未来一百年甚至更久的时间里都堪用，避免出现地上河道的情况。
选择新河道，要尽可能的考虑到民众迁移问题，能少迁移民众就少迁移民众。
新河道的工程量要尽可能的小，以降低成本。
时间上不