外部环境整体平静，罗志学也是把更多的心思放在了内政事务上。
东北大开发，黄河人工改道工程都是这个背景下的产物，而更重要的还是五年农业发展计划。
承顺四年的时候，罗志学就制定了五年农业发展计划，当时还夸下了海口，要在五年内分批投资六千五百万两银子用于扶持农业发展。
当时的这个海口，可是极大的振奋了人心，顺带也把当时的东掳人乃至西明残部给吓了个半死。
毕竟那可是六千五百万两银子，真说起来比当时东掳人十年的财政收入都要高！
如今已经是承顺八年初了，意味着计划已经实施了三年左右的时间，在这三年里大楚帝国在农业发展上的投资是极其庞大的。
当然了，基于农业的特殊性，也不可能说直接把钱扔给农民，这些是不现实的。
大楚帝国的农业投资，是分成好几部分来进行的，首先是水利设施的投资，这一部分投资也是最大的，各种防洪灌溉设施，尤其是地方上的大量小型灌溉设施，看似每一个投资都不大，但是架不住数量多。
此外还有一些和防洪设施结合在一起的水利设施，比如说淮河、黄河治理工程，里头的部分防洪堤建设，也有一部分是算入了农业投资领域里，毕竟修建了防洪堤后，就能够确保更多的农田安全耕种。
农业生产，重点就在于防洪抗旱这四个字。
过去几年各地的水利设施建设中，农业投资部分就占据了大约两千万两银子，其中中央财政大约支出了半数，地方财政解决了一部分，士绅捐助也解决了一部分。
不管钱从哪里来，但是过去几年两千万的农业水利设施投资规模，毫无疑问是极其庞大的，过去众多封建王朝里，也没一个和大楚帝国这样拿着这么多的钱粮去挖水渠，修堤坝，挖水井，搞水车的。
除了水利设施外，农业投资的其他的领域也是在陆续投入当中。
其中比较重要的一部分是农具投资以及补贴。
农业生产当中，工具是不可或缺的一部分，优良铁料生产的锄头、镰刀等工具极为重要，为了让农民们都能用上更好的农业工具，大楚帝国一方面是通过直接投资的方式，在各地设立小型的机械厂，以生产更便宜的各类铁制农具。
同时还对符合条件的部分农具生产厂商发起了补贴。
补贴以税收减免的方式进行，主要对象是县、府地方上的中、小型