大楚帝国已经形成了一个有别于传统封建王朝的政治制度，即分管制度。
在这一套制度里，基本模式都差不多，那就是一把手掌管大方向，通过人事任免，财政等大权来实现自己的战略意图，但是很少会亲自下场参与某件事务。
一把手亲自下场不是说没有，但是很少出现！
因为这样往往意味着地方主官对局势掌控的全面失控你一个地方主官连手下人都管不住，就这点政治手段，还谈啥代天子牧民啊，上头往往直接把你给换了！
别说地方官员了，就算是这套制度的开创者罗志学，他自己都很少这么干。
真这么干的时候要么是无伤大雅的小事，要么是万众一心的事，要么就是需要罗志学独断决定战略方向，容不得任何反对声音的时候。
但是在绝大部分情况下，哪怕是关乎一些帝国战略的事务上，罗志学也不会轻易的亲自下场。
他都是通过某些臣子来实现自己的政治意图的。
至于说找不到适合的臣子他会直接换个适合的臣子！
这也是参务大臣没有品级，无定员，无固定办公场所的缘故，更是地方上有分管决议，政令需要过半分管官员联名签署，但是中央政令却不需要参务大臣联署的缘故。
京畿的参务制度和地方上的分管制度，看似差不多，但实际上差别很大，而抛开皇权集中这一点外，其他方面还是差不多的。
这一系列的地方分管制度，在大楚帝国上执行了将近二十年，早已经深入人心，并且形成了一系列明文规章制度，还有一些不为外人所道的潜规则。
比如说一省的经济民生事务，由布政使分管，巡抚把握大方向即可。
但是广州城的省巡抚衙门里，唐天贵却是挑战了这种潜规则，以巡抚之尊亲自下场参与东城工业区事务。
程永峰作为一个混过好多年京畿中枢的人，其政治觉悟不低，一眼就看出来了这种不正常。
而他知道，肯定还会有其他人看出来这种不正常！
尤其是隔壁那些虎视眈眈的督察御史们！
他们绝对不会放过弹劾一个新任巡抚的机会，就算拉不下来，也要让唐天贵这个新巡抚知道他们督察御的厉害！
除了督察院那边可以利用外，巡抚衙门里的那几个从三品的参议们还有下头正四品的厅长、知府们也可以找几个突破口。
而环视一圈后，他把目光放