而地祇敕封，只能由皇帝来颁发符召。
以地祇来监管地方，顺带着还能调节当地水文风雨，一举数得。
然后，兑皇便信了宠臣的话，开始施展这一项大改革。
阻力肯定是有的，但是自上而下的强推，再加上敕封的地祇，也都是地方的有德之士，进展的还算顺利。
初始一些年，地方豪强，的确收敛了很多，地祇监察，有时候比无面人都好用。
那频繁出现的天灾，也变少了很多，气候似乎都变得正常了。
然而，野蛮的扩张，再加上那奸佞之臣，立下大功，权力日渐高涨。
慢慢的，事情就开始变了。
地祇的实力越来越强，初始是为了制衡地方，可是当地祇强到一定程度。
再加上，互相勾结，贿赂宠臣，上下一起欺瞒，这上报上去，接受兑皇敕封之人，就开始变了。
从第一个豪强的家中之人，被敕封为地祇开始，一切就开始失控。
地祇的神国，融入到本地，化作里世界，不断的吸纳人，化作食香人。
第一个食香人怎么出现的，怎么转化的，没人知道。
而那时，天灾人祸不断，饿殍满地，食香人的出现，被美化成不得已而为之，从此再无饿殍。
这个时候，其实就是最后阻拦的机会。
但是朝廷奸臣当道，没有去阻拦，反而大加赞赏，大力推行。
食香人不食五谷杂粮，能省却多少资源啊。
而且他们寿数更长，整体上力量也比普通人强，尤其是食香结束的时候，力大无穷，一个食香人便能对战数位普通人，还能占上风。
若神朝之内，皆是如此，整体根基都会变得更强。
这些是奸臣忽悠兑皇的话。
最关键的，表面上看，似乎的确如此，兑皇自然是信了。
再然后，事情便彻底失控了。
预想之中，地方豪强与地祇对抗，慢慢的变成了，豪强地祇是一家。
再慢慢的，那神国遮掩之下，很多事都被隐藏。
还有作为信息渠道的人，也开始被腐蚀之后，兑皇和高层的人，便再也看不到真相。
于是乎，地祇开始强过豪强，地方便成了，以地祇为主的豪强势力。
比之以前更强，更麻烦，再加上人全部变成了食香人，这事便无解了。