益最大的是大明，手工业者得到订单维持生计，商人交税用于大明强盛，有密侦司的监视，不会发生什么损害大明利益的事情，这一点请皇上放心。”林潇宸极力说服朱棣。
他先是借用出海属于半官方性质，绕开了前期禁止民间与海外各国贸易的法令，紧接着，也是利用朱棣迫切想要做出一番事业，成就大明一代雄主的心理，促使他下定决心。
朱棣如果真遵守什么禁令，郑和下西洋的事件怎么来的？
道理很简单，只要是对他的权威和声誉有利的行为，那就是合情合理的行为，不管太祖高皇帝有没有禁令，他都不会在乎！
“俺答应了，你打算派谁主持这件事？”朱棣问道。
“臣想要调锦衣卫的卫指挥同知陈言彬，到泉州和广州主持此事，奏请皇上设立市舶司督办一职，负责所有的市舶司事务，直接隶属于海军衙门，加海军都督同知的头衔。”
“此外，密侦司由锦衣卫分割出来，南密侦司列入海军衙门麾下作为直属情报机构，刺探沿海与海外各国的情报，北密侦司列入北疆大都督府，负责边疆的情报，密侦司恢复密侦卫，由周顺谦作为指挥使继续负责，加海军右都督的头衔。”林潇宸说道。
朱棣一听就知道，林潇宸不愿意密侦司掺和锦衣卫的事务，所以干脆把他的人全都撤出来，从此，锦衣卫就是纪纲大权独揽了。这样做的好处是，皇帝有了完全属于自己的密探组织，做什么事情都方便。
随后，朱棣下旨，任命林潇宸兼任大明海军大都督职务，负责沿海的巡防与海路通畅，任命陈言彬为海军都督同知兼市舶司督办，管辖沿海所有的市舶司，任命周顺谦为海军右都督、密侦卫指挥使。
对于皇帝单独设立海军的举动，大多数人都以为是担心沿海的倭寇，才有这样的举措，只有极少数人才想到，海军的设立，可能与出海的事情有关。
紧接着，朱棣再次下旨，任命纪纲为锦衣卫指挥使。
应天府纪纲府邸。
“属下等恭喜大人荣升锦衣卫指挥使！”
一大群人对着纪纲跪地行礼，祝贺他成为锦衣卫的老大。
“诸位弟兄快快请起，都是自家兄弟，没必要搞这样的形式，俗话说得好，一人得道鸡犬升天，我做了指挥使，肯定不会亏待大家！都坐，我已经安排了酒宴，今天咱们一醉方休！”纪纲笑着说道。
他现在还没有尝到被皇帝宠信，权势滔天横行霸道