银瓶乍破水浆迸，铁骑突出刀枪鸣。-------白居易《琵琶行》
零陵郡辖下共八个县、五个县级侯国，分别是泉陵县、零陵县、营道县、泠道县、始安县、营浦县、洮阳县、湘乡县、重安侯国、都梁侯国、夫夷侯国、昭阳侯国、烝阳侯国，占据了现代地图上湖南永州、广西桂林等大片区域。泉陵县是零陵郡的政治、经济、文化中心，湘桂粤通衢，地位极其显赫，也是历代兵家必争之地。陈龙接手之后，成立了临时军政领导小组，以零陵太守的名义给各县发了通告，不几日，各县和侯国的祝贺文书纷纷到来，下级官员走马灯一样到郡府拜谒，陈龙带着领导小组一一接见抚慰，询问黄巾大军经过之地的损失情况和各县农桑、治安等情况，几天下来累的腰酸背痛，脑袋也被各种乱七八糟的杂事弄的头晕脑胀。后来陈龙干脆让刘贤全权负责接待官员，内政事物事无巨细都汇报给刘贤即可。
好消息是刘邕带着一些残兵归来，陈龙也让他进入临时领导小组，协助自己和黄盖整编部队。被打散的部队渐渐归拢，各大营也恢复了正常的运作，陈龙对领导小组做了一下具体分工。内政水利农桑均由刘贤负责，周不疑协助；军事部队整编由黄盖负责，刘邕协助；城内治安及四门门禁均由刘先负责。陈龙深感人才捉襟见肘，亲自去找了一趟刘巴，意欲让他担任郡里的主簿，也就是掌管文书的最高长官兼参谋，没想到，刘巴干巴巴的来了句考虑考虑，就称病谢客了。陈龙知道刘巴性格清高，并不看好自己，不会轻易依附，自己只有用实际行动作出不同凡响的成绩，才能打动刘巴的心。
除了主簿之外，郡府里长史、督邮、功曹、都尉这几个最主要的位子，陈龙心里都有了人选。长史是自己的幕僚长，总理郡府之事，威权颇重，非刘贤莫属；功曹是自己的参谋长，其职责除了执掌郡里官员的任免外，并与闻一郡政事，常可代行太守职务，非黄盖莫属；督邮是自己的司法官，可以代表自己督察县乡，宣达政令，兼官员审查和刑事案件等，也就是后世的公安局长、检查院院长、法院院长合体，非刘先莫属；都尉是自己的军事长，负责一郡军事事务，由黄盖兼任，刘邕、周不疑为辅，向自己和黄盖汇报。陈龙这样安排，自然是重军事，轻内政，自己和黄盖掌握军权，内政方面刘贤只好勉为其难，毕竟内政人才太缺少了，主簿这个位置只好暂时空缺，陈龙暗暗打起了蒋琬的主意，只待解决了青龙军的建军大业，必要先去找到蒋琬这个内政大腕儿，也好替自己分担州务。
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