冯怀恩自然是吃惊的，原本他以为这一次陈宓可能要摊上大事了。
赵顼与曾布奏对的时候，他其实看出来赵顼其实是很不满的。
以他对赵顼的了解，赵顼是有断了陈宓前程的打算了，没想到事情的发展却是如此的奇妙。
陈宓过来见赵顼，只是献上了一个计划书，然后惊涛骇浪便消弭不见了，仿佛一个仙神一伸手便将暴躁不安地大海瞬息之间安静了下来一般。
计划书他看了，的确是个了不起的计划。
如果计划书的愿景能够实现，大宋的富强不会是一个梦想。
计划书名为荆湖开发计划。
在计划书中，这里被计划成为一个所谓的经济开发区，在这里由央行牵头组建一个集团，由这个集团对莽荒的荆湖进行开发。
由一个半官方机构带领着一票民间商户开发两个路，这种操作方式是从来没有见过的。
不过，模式固然新颖，但更让人心动的是具体的内容。
整个计划其实包含了许多的方面的内容，但详细描述的主要还是农业、工业以及商业三项。
首先是对农业的支持。
这个集团将会采取定向采购的方式，与当地的农民进行前期的扶持，给予种子农具借贷，而对产出的果实粮食等进行收购，以实现对农民的扶持。
陈宓称之为包销制度。
当然，为了保证农户不弄虚作假，每一样农产品都会制定好标准，出产的粮食果子等农作物，都会被分为上中下三个品质，每一样品质都有标准，每一样品质都有不同的收购价格，以鼓励农户努力耕耘。
而这期间荒地的开发与各种水利工程的修缮，则是由集团出资，农户出人力进行合作，集中力量办大事。
荆湖两路位处南方，比广东广西好一些，但在北方人看来，那里依然还是属于莽荒地区。
的确也是如此，除了长江沿线的州县才算是繁荣一些，其他的地方基本是荒凉的，算是官员的流放地。
每次到了流内铨进行官职调配的时候，总有官员进京送礼，以免被派到那边去，毕竟那边不算是流放，但也和流放也差不多了。
荆湖这个地方想要发展，得等大宋被赶去南方之后，北人大规模南迁，大量的财富、人口、技术南下，这才算是有发展的机会。
关于农业这一块，将会通过修缮水利工程、开发荒地、与农民合作生